創(chuàng)新藥，關乎群眾健康，也體現我國生物醫(yī)藥產業(yè)的科技創(chuàng)新水平。如今，創(chuàng)新藥將有望更快速地從實驗室來到病床前。

6月30日，國家醫(yī)保局和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《支持創(chuàng)新藥高質量發(fā)展的若干措施》，為創(chuàng)新藥發(fā)展帶來政策“及時雨”，16條措施將為創(chuàng)新藥發(fā)展注入強勁活力。

目前，創(chuàng)新藥研發(fā)上市情況如何？如何讓創(chuàng)新藥加速進醫(yī)院，讓老百姓用得起、用得上？7月1日，國家醫(yī)保局舉行新聞發(fā)布會進行了解讀。

如何鼓勵藥企“真創(chuàng)新”？

用醫(yī)保數據為創(chuàng)新藥研發(fā)“導航”，將組織實施創(chuàng)新藥物研發(fā)國家科技重大專項

近年來，我國創(chuàng)新藥熱潮涌現。2024年1類創(chuàng)新藥獲批數量達48種，是2018年的5倍多。從治療組織細胞腫瘤的蘆沃美替尼片，到國產減重藥瑪仕度肽注射液……僅今年上半年，1類創(chuàng)新藥獲批數量就已接近40種。

“井噴效應明顯?！眹裔t(yī)保局醫(yī)藥服務管理司司長黃心宇表示，黨中央、國務院高度重視醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，2024年作出全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的重要部署，今年的《政府工作報告》提出，制定創(chuàng)新藥目錄，支持創(chuàng)新藥發(fā)展。

一些領域創(chuàng)新藥存在同質化、臨床價值不夠突出等問題。國家醫(yī)保局醫(yī)保中心副主任王國棟說，為更好引導生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方向，避免陷入內卷式競爭，醫(yī)保部門進一步提出支持“真創(chuàng)新”、支持差異化創(chuàng)新。

措施亮出妙招：用醫(yī)保數據為創(chuàng)新藥研發(fā)“導航”。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，進行疾病譜、臨床用藥需求等數據歸集和分析，探索為創(chuàng)新藥研發(fā)提供醫(yī)保數據服務。

此外，聚焦重大傳染病、兒童用藥、罕見病等重點領域，措施明確將組織實施創(chuàng)新藥物研發(fā)國家科技重大專項，讓創(chuàng)新藥研發(fā)有的放矢。

如何讓更多患者用得起？

提高多元支付能力，鼓勵商業(yè)健康保險、醫(yī)療互助等將創(chuàng)新藥納入保障范圍

創(chuàng)新藥發(fā)揮價值，關鍵在于老百姓用得起、用得上。措施特別提出，提高創(chuàng)新藥多元支付能力，鼓勵商業(yè)健康保險、醫(yī)療互助等將創(chuàng)新藥納入保障范圍，推動企業(yè)和個人通過慈善捐贈等方式，支持困難群眾使用創(chuàng)新藥。

2018年以來，共有149種創(chuàng)新藥（主要是1類創(chuàng)新藥）納入醫(yī)保目錄，占新增藥品數量的17％；截至今年5月底，協(xié)議期內談判藥醫(yī)保基金支出已達4100億元，帶動藥品銷售金額超6000億元……強勁的支付支撐，既為百姓看病用藥提供有力保障，又為創(chuàng)新藥企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入“強心劑”。

措施明確，醫(yī)保準入方面，綜合考慮醫(yī)?；鸪惺苣芰?、臨床需求、患者獲益、市場競爭、研發(fā)投入等因素，由醫(yī)保部門與創(chuàng)新藥企業(yè)談判形成同中國國情和市場地位相匹配、符合藥品臨床價值的醫(yī)保支付標準。

近年來，我國商業(yè)健康保險市場也快速增長，2024年原保險保費收入達到9773億元，同比增長8.2％，基本接近居民醫(yī)保總體籌資水平。但與居民醫(yī)保超過95％的資金使用率相比，商業(yè)健康保險在保障水平和保障效率上仍有開發(fā)空間。這也為更多老百姓用得起創(chuàng)新藥提供了新方案。

措施明確增設商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄?！拔覀儗⒁越⑸虡I(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄為切入點，支持商業(yè)健康保險在保障能力上與基本醫(yī)保進一步銜接和協(xié)同，做好保障合力?！秉S心宇表示，在保障范圍協(xié)同方面，探索支持商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保錯位發(fā)展；在結算協(xié)同方面，探索推動基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險同步結算，通過共享數據，實現購買相應商業(yè)保險的患者在醫(yī)療機構端同步結算，讓信息多走路、患者少跑腿。

如何讓老百姓用得上？

推動創(chuàng)新藥加快進入定點醫(yī)藥機構，鼓勵及時召開藥事會對藥品配備進行完善

打通創(chuàng)新藥從上市到進院的“最后一公里”，事關患者的用藥可及性。措施要求，推動創(chuàng)新藥加快進入定點醫(yī)藥機構。

“我們鼓勵醫(yī)保定點醫(yī)療機構及時召開藥事會，根據臨床需求和患者需要，對藥品配備進行完善?！蓖鯂鴹澱f，醫(yī)療機構不得以用藥目錄數量、藥占比等為由影響創(chuàng)新藥配備使用，醫(yī)保目錄內談判藥品和商業(yè)保險創(chuàng)新藥目錄內藥品可不受“一品兩規(guī)”限制。

當前，我國正在開展醫(yī)保支付DRG（疾病診斷相關分組）／DIP（病種分值付費）改革。王國棟說：“對合理使用醫(yī)保目錄內創(chuàng)新藥的病例，不適合按病種標準支付的，支持醫(yī)療機構自主申報特例單議?！?/p>

據介紹，在服務國內的同時，中國創(chuàng)新藥也在不斷走出去。2024年，中國藥企完成海外授權交易超90筆，總金額超500億美元。

措施提出，促進創(chuàng)新藥全球市場發(fā)展。國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標采購司司長王小寧表示，醫(yī)保部門將搭建平臺，助力創(chuàng)新藥企業(yè)拓展海外市場，同時提供價格支持，助力創(chuàng)新藥出海。

（綜合本報記者孫秀艷和新華社記者徐鵬航、彭韻佳報道）

《　人民日報　》（　2025年07月02日 　02　版）