農(nóng)村外嫁女權(quán)益保護(hù)是一個(gè)涉及法律、社會(huì)習(xí)俗和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行等多層面的復(fù)雜問(wèn)題。農(nóng)村外嫁女土地承包權(quán)的保護(hù),不僅關(guān)乎婦女權(quán)益,更涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)公平。盡管婦女權(quán)益保障法、農(nóng)村土地承包法等法律明確規(guī)定外嫁女享有平等的土地承包權(quán),但在部分農(nóng)村地區(qū),外嫁女的土地承包權(quán)仍可能面臨“因婚失地”“因婚失權(quán)”的情況。
黎某(女)系重慶市彭水苗族土家族自治縣某村村民,在1982年第一輪土地承包中,作為家庭成員在前述集體經(jīng)濟(jì)組織獲得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1996年黎某外嫁,但是她的戶籍未遷出,婚后也未在夫家取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1998年第二輪土地承包時(shí),黎某的長(zhǎng)兄以黎某已外嫁為由,將其排除在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人范圍外,并取得彭水縣人民政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》(共有權(quán)人并不包括黎某)。后黎某離婚,發(fā)現(xiàn)自己?jiǎn)适С邪灿袡?quán)人資格,遂提起仲裁請(qǐng)求確認(rèn)其承包共有權(quán)人資格,該請(qǐng)求獲得支持。以黎某長(zhǎng)兄為戶主的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及集體經(jīng)濟(jì)組織不服前述仲裁結(jié)果,訴至法院,請(qǐng)求撤銷仲裁裁決。
彭水縣法院經(jīng)審理認(rèn)為,雖然黎某長(zhǎng)兄為代表人的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶取得案涉《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》所載明的共有權(quán)人并不包括黎某,然而根據(jù)農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定,婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地,依法判決確認(rèn)黎某為案涉土地的承包共有權(quán)人。判決后,雙方當(dāng)事人未上訴,目前判決已生效。
法官謝再守庭后表示,人民法院依法確認(rèn)農(nóng)村外嫁女戶籍所在地仍在原村的享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),有利于打破傳統(tǒng)性別歧視、落實(shí)法律賦予外嫁女的權(quán)利,減少“因婚失地”引發(fā)的社會(huì)矛盾。他也提醒村集體,在處理農(nóng)村外嫁女是否具有土地承包權(quán)時(shí),應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)村外嫁女戶籍是否遷移、在婆家是否取得新承包地等情況綜合判斷,不得以“已出嫁”“喪偶”“戶無(wú)男性”等為由隨意剝奪,要更包容和公正地保護(hù)農(nóng)村外嫁女土地承包權(quán),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與和諧。