促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要圍繞鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化作出部署，提出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，對(duì)推動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實(shí)具有重要意義。

從戰(zhàn)略定位看，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，重在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面走在全國(guó)前列，推動(dòng)建成競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。支持浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，重在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進(jìn)成為全球資源配置的功能高地和自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，重在構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架，探索有效路徑，為在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。

近年來(lái)，上述先行示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和制度性成果。例如，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)落地成效持續(xù)深化，48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬(wàn)億元增至2024年的3.68萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年保持全國(guó)城市“雙第一”，專利合作條約國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)21年居全國(guó)城市首位，深港穗科技集群連續(xù)5年排名全球第二位。又如，浦東新區(qū)高水平制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，全球資源配置功能不斷增強(qiáng)，全國(guó)首批以人民幣計(jì)價(jià)并向境外投資者全面開(kāi)放的期權(quán)品種原油期權(quán)和全國(guó)首個(gè)航運(yùn)期貨品種掛盤(pán)交易，上海數(shù)據(jù)交易所、全國(guó)首個(gè)絲路電商合作先行區(qū)有序運(yùn)行，總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)顯著提升，C919大飛機(jī)等硬核科創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。再如，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)成績(jī)矚目，2020年至2024年城鄉(xiāng)居民收入之比從1.96降至1.83，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平分別達(dá)到7.8萬(wàn)元和4.3萬(wàn)元，連續(xù)多年居全國(guó)各省份第一位，其共同富裕典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

不謀全局者，不足謀一域。面向“十五五”時(shí)期及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需根據(jù)各地區(qū)資源稟賦條件，進(jìn)一步打造能夠發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用的動(dòng)力源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體提升。

第一，在進(jìn)一步全面深化改革上率先示范。全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)管理等基礎(chǔ)制度，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。圍繞提升戰(zhàn)略引領(lǐng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整布局。加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國(guó)民待遇。

第二，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新高地。圍繞“四個(gè)面向”強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，高水平建設(shè)國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多元投入和開(kāi)放共享機(jī)制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，推進(jìn)人工智能賦能科學(xué)研究范式變革。加快打造全球最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善從初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系，大力發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，完善創(chuàng)新拔尖人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機(jī)制。

第三，以高水平制度型開(kāi)放增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。探索構(gòu)建面向中長(zhǎng)期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)品出口、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套服務(wù)出海，積極拓展中間品貿(mào)易、海外倉(cāng)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，完善全球生產(chǎn)營(yíng)銷體系。推動(dòng)電信、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)有序擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展軟件外包、平臺(tái)分包、云外包等服務(wù)出口模式，深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。積極參與和高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和海外風(fēng)險(xiǎn)防范。更大力度吸引和利用外資，持續(xù)完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任、研究員賈 珅）